Tugas Am Majikan Seksyen 15 AKKP 1994: Tanggungjawab Keselamatan & Kesihatan Malaysia 2026

Seorang pekerja anda cedera semasa mengendalikan jentera di kilang. JKKP datang menyiasat. Soalan pertama mereka: "Apa langkah yang majikan telah ambil untuk memastikan keselamatan pekerja?" Jika anda tidak boleh menunjukkan bukti dokumentasi yang jelas, anda menghadapi penalti sehingga RM500,000 di bawah Seksyen 19 AKKP 1994 (Pindaan 2022).

Panduan ini menerangkan setiap kewajipan am majikan di bawah Seksyen 15 AKKP 1994, termasuk seksyen baru yang diperkenalkan oleh Pindaan 2022, supaya anda tahu dengan tepat apa yang undang-undang kehendaki.

Panduan ini merangkumi:

• Lima kewajipan am majikan di bawah Seksyen 15(2)
• Makna "setakat yang praktik" dan bagaimana ia diuji
• Seksyen baru di bawah Pindaan 2022 (S18A, S18B, S26A, S29A, S31A)
• Penalti terkini selepas 1 Jun 2024
• Liabiliti peribadi pengarah di bawah Seksyen 52
• Senarai semak pematuhan praktikal

Apa Itu Seksyen 15 AKKP 1994?

Seksyen 15 ialah teras Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 (Akta 514). Ia meletakkan kewajipan am kepada setiap majikan dan orang bekerja sendiri untuk memastikan, setakat yang praktik, keselamatan, kesihatan dan kebajikan semasa bekerja semua pekerjanya.

Seksyen ini terpakai kepada semua tempat kerja di Malaysia sejak Pindaan 2022 (Akta A1648) berkuat kuasa pada 1 Jun 2024. Sebelum pindaan, ia hanya terpakai kepada industri dalam Jadual Pertama. Kini ia merangkumi perkhidmatan awam, badan berkanun, dan semua sektor ekonomi.

Perkara	Butiran
Perundangan	Seksyen 15, Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 (Akta 514)
Pindaan terkini	Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Pindaan) 2022 (Akta A1648), berkuat kuasa 1 Jun 2024
Siapa terikat	Setiap majikan dan orang bekerja sendiri di semua tempat kerja di Malaysia
Penalti (Seksyen 19)	Denda tidak melebihi RM500,000 atau penjara tidak melebihi 2 tahun atau kedua-duanya

Lima Kewajipan Am Majikan: Seksyen 15(2)

Seksyen 15(2) memperincikan lima bidang kewajipan am yang mesti dipenuhi oleh setiap majikan. Ini bukan panduan umum. Ini adalah keperluan undang-undang yang JKKP akan semak semasa pemeriksaan dan penyiasatan.

Subseksyen	Kewajipan	Contoh Praktikal
15(2)(a)	Mengadakan dan menyelenggara loji dan sistem kerja yang selamat dan tanpa risiko kepada kesihatan	Penyelenggaraan berkala jentera, sistem permit kerja, prosedur operasi standard (SOP)
15(2)(b)	Membuat perkiraan bagi menjamin keselamatan berkaitan penggunaan, pengendalian, penanganan, penyimpanan dan pengangkutan loji dan bahan	Prosedur pengendalian forklift, storan bahan kimia mengikut MSDS, pengangkutan bahan berbahaya
15(2)(c)	Mengadakan maklumat, arahan, latihan dan penyeliaan yang perlu untuk memastikan keselamatan dan kesihatan pekerja	Latihan induksi keselamatan, taklimat bahaya, latihan kecemasan, penyeliaan kerja berisiko tinggi
15(2)(d)	Memastikan tempat kerja di bawah kawalan majikan diselenggara dalam keadaan selamat, dan mengadakan laluan masuk dan keluar yang selamat	Laluan kecemasan tidak terhalang, penandaan keselamatan, penyelenggaraan lantai dan tangga
15(2)(e)	Mengadakan dan menyelenggara persekitaran pekerjaan yang selamat, tanpa risiko dan dengan kemudahan kebajikan yang mencukupi	Pengudaraan yang baik, pencahayaan mencukupi, tandas bersih, air minuman, tempat rehat

Apa Maksud "Setakat Yang Praktik"?

Frasa "setakat yang praktik" (so far as is practicable) bukan alasan untuk tidak bertindak. Ia bermakna majikan perlu mengambil kira empat faktor sebelum memutuskan langkah kawalan yang sesuai.

Faktor	Soalan Yang Ditanya
Teruknya bahaya atau risiko	Sejauh mana teruk akibat jika bahaya ini berlaku? Adakah ia boleh menyebabkan kematian, kecederaan serius, atau penyakit pekerjaan?
Pengetahuan mengenai bahaya	Adakah majikan tahu atau sepatutnya tahu tentang bahaya ini? Adakah maklumat tentang bahaya ini boleh didapati?
Kewujudan cara kawalan	Adakah wujud kaedah yang sesuai untuk menghapuskan atau mengurangkan bahaya ini?
Kos kawalan	Adakah kos kawalan berkadar dengan risiko? (Kos yang tinggi bukan alasan jika risikonya serius.)

Dalam erti kata lain, jika bahaya itu serius, anda tahu tentangnya, dan ada cara untuk mengawalnya, "terlalu mahal" bukan alasan yang boleh diterima. JKKP dan mahkamah akan menilai tindakan anda berdasarkan keempat-empat faktor ini.

Seksyen Baru Di Bawah Pindaan 2022

Pindaan 2022 bukan sekadar menaikkan penalti. Ia memperkenalkan kewajipan baru yang, jika tidak dipatuhi, membawa penalti yang sama berat. Berikut adalah seksyen baru yang paling berkaitan dengan tanggungjawab majikan.

Seksyen Baru	Kewajipan	Siapa Terikat
Seksyen 15(2)(f)	Membangunkan prosedur kecemasan termasuk pelan penyelamatan pekerja	Majikan
Seksyen 18A	Memastikan keselamatan kontraktor dan subkontraktor yang bekerja di premis anda	Majikan, prinsipal
Seksyen 18B	Menjalankan dan melaksanakan penilaian risiko (HIRARC)	Majikan, orang bekerja sendiri, prinsipal
Seksyen 26A	Hak pekerja untuk mengeluarkan diri daripada bahaya segera (imminent danger)	Pekerja (hak baru). Majikan tidak boleh mendiskriminasi pekerja atas sebab ini.
Seksyen 29A	Melantik Pegawai Keselamatan atau Penyelaras KKP	Majikan (5+ pekerja mesti ada Penyelaras KKP jika tidak memerlukan SHO)
Seksyen 31A	Memastikan pekerja yang ditetapkan menghadiri kursus latihan KKP	Majikan

Seksyen 18B (penilaian risiko) ialah perubahan paling besar. Sebelum pindaan, HIRARC hanya "digalakkan." Kini ia wajib di sisi undang-undang. Kegagalan menjalankan penilaian risiko membawa penalti sehingga RM500,000.

Kewajipan Kepada Orang Selain Pekerja

Tanggungjawab majikan tidak terhad kepada pekerja sendiri. Seksyen 17 dan 18 AKKP 1994 meluaskan kewajipan kepada orang lain yang mungkin terjejas oleh aktiviti kerja anda.

Seksyen	Kewajipan	Siapa Dilindungi
Seksyen 17	Memastikan orang lain tidak terdedah kepada risiko bahaya dari tempat kerja. Memberi maklumat tentang aspek aktiviti yang boleh menjejaskan keselamatan mereka.	Pelawat, kontraktor, orang awam berdekatan premis
Seksyen 18	Kewajipan penghuni tempat kerja terhadap orang selain pekerja	Sesiapa yang memasuki premis atas apa-apa sebab
Seksyen 18A (baru)	Memastikan keselamatan kontraktor dan subkontraktor	Semua kontraktor dan subkontraktor yang bekerja di bawah kontrak anda

Ini bermakna jika kontraktor cedera di premis anda, atau jika aktiviti kerja anda menjejaskan jiran, anda boleh didakwa di bawah seksyen ini. Seksyen 18A menjadikan tanggungjawab terhadap kontraktor dan subkontraktor lebih eksplisit berbanding sebelum pindaan.

Penalti Terkini Selepas 1 Jun 2024

Pindaan 2022 menaikkan penalti secara drastik. Denda maksimum melonjak 10 kali ganda. Jangan rujuk jadual penalti lama. Berikut adalah kadar terkini.

Kesalahan	Penalti Lama (Sebelum Pindaan)	Penalti Baru (Selepas 1 Jun 2024)
Pelanggaran Seksyen 15-18 (kewajipan am majikan)	Denda ≤RM50,000 atau penjara ≤2 tahun	Denda ≤RM500,000 atau penjara ≤2 tahun atau kedua-duanya
Penalti am (Seksyen 51)	Denda ≤RM10,000 atau penjara ≤1 tahun	Denda ≤RM100,000 atau penjara ≤1 tahun
Denda lanjutan bagi kesalahan berterusan	≤RM500 sehari	≤RM2,000 sehari

Untuk senarai penalti yang lebih lengkap merangkumi semua seksyen, rujuk panduan penalti AKKP 1994.

Liabiliti Peribadi Pengarah: Seksyen 52

Di bawah Seksyen 52 yang dipinda, pengarah, pegawai pematuhan, pengurus, dan setiausaha syarikat boleh dipertanggungjawabkan secara peribadi bagi kesalahan syarikat. Ini bermakna anda boleh didakwa secara individu, bukan hanya syarikat.

Perkara	Butiran
Siapa yang terdedah	Pengarah, pegawai pematuhan, rakan kongsi, pengurus, setiausaha syarikat
Syarat liabiliti	Kesalahan dilakukan dengan persetujuan, persetiaan, atau kecuaian mereka
Pembelaan	Hanya jika dapat dibuktikan kesalahan berlaku tanpa pengetahuan dan persetujuan mereka, dan mereka telah mengambil langkah berjaga-jaga yang munasabah
Penalti	Sama seperti penalti bagi kesalahan berkenaan. Boleh termasuk penjara.

"Saya tidak tahu" bukan pembelaan yang mencukupi. Anda perlu buktikan bahawa anda telah aktif mengambil langkah untuk memastikan pematuhan. Ini bermakna dokumentasi adalah penting: minit mesyuarat keselamatan, rekod latihan, laporan pemeriksaan, dan bukti tindakan susulan.

Kewajipan Pekerja: Seksyen 24

Tanggungjawab bukan satu hala. Pekerja juga mempunyai kewajipan di bawah Seksyen 24 AKKP 1994.

Kewajipan Pekerja	Peruntukan
Memberi perhatian munasabah bagi keselamatan diri dan orang lain	Seksyen 24(1)(a)
Bekerjasama dengan majikan dalam pematuhan akta dan peraturan	Seksyen 24(1)(b)
Memakai PPE yang disediakan oleh majikan	Seksyen 24(1)(c)
Mematuhi arahan keselamatan yang diberikan	Seksyen 24(1)(d)

Tetapi jangan silap. Kewajipan pekerja tidak mengurangkan kewajipan majikan. Jika pekerja enggan memakai PPE dan anda sebagai majikan tidak menguatkuasakannya, anda masih bertanggungjawab.

Senarai Semak Pematuhan Seksyen 15

Perkara	Status
S15(2)(a): Loji dan sistem kerja
Semua jentera berperakuan kelayakan (CF) yang sah	☐
Jadual penyelenggaraan berkala dilaksanakan dan direkodkan	☐
SOP untuk setiap proses kerja berisiko tinggi	☐
S15(2)(b): Pengendalian loji dan bahan
Prosedur pengendalian bahan kimia mengikut MSDS/SDS	☐
Storan bahan berbahaya mengikut peraturan (USECHH, CIMAH)	☐
S15(2)(c): Maklumat, arahan, latihan
Latihan induksi keselamatan bagi semua pekerja baru	☐
Latihan berkala (sekurang-kurangnya tahunan) direkodkan	☐
Taklimat bahaya khusus sebelum kerja berisiko tinggi	☐
S15(2)(d): Tempat kerja dan laluan
Laluan kecemasan tidak terhalang dan ditanda dengan jelas	☐
Penandaan keselamatan mengikut piawaian	☐
S15(2)(e): Persekitaran dan kebajikan
Pengudaraan, pencahayaan, dan suhu yang mencukupi	☐
Tandas, air minuman, dan kemudahan rehat disediakan	☐
Seksyen baru (Pindaan 2022)
Penilaian risiko (HIRARC) dijalankan dan dilaksanakan (S18B)	☐
Pelan tindakan kecemasan disediakan (S15(2)(f))	☐
SHO dilantik (jika ditetapkan) atau Penyelaras KKP (5+ pekerja) (S29/S29A)	☐
Jawatankuasa keselamatan ditubuhkan (40+ pekerja) (S30)	☐
Polisi keselamatan bertulis disediakan dan dimaklumkan (S16)	☐

Soalan Lazim

Adakah Seksyen 15 terpakai kepada semua jenis perniagaan?

Ya. Sejak Pindaan 2022 berkuat kuasa pada 1 Jun 2024, AKKP 1994 terpakai kepada semua tempat kerja di Malaysia tanpa mengira sektor, termasuk perkhidmatan awam dan badan berkanun. Sebelum ini ia hanya terpakai kepada industri dalam Jadual Pertama.

Apa beza antara Seksyen 15 dan Seksyen 16?

Seksyen 15 menetapkan kewajipan am majikan untuk memastikan keselamatan pekerja. Seksyen 16 pula mewajibkan majikan menyediakan dasar keselamatan bertulis (polisi KKP), menyemak semula dasar tersebut dari semasa ke semasa, dan memaklumkan pekerja tentang kandungannya.

Berapa denda jika gagal patuhi Seksyen 15?

Di bawah Seksyen 19 AKKP 1994 (selepas Pindaan 2022), denda tidak melebihi RM500,000 atau penjara tidak melebihi 2 tahun atau kedua-duanya. Ini adalah peningkatan 10 kali ganda daripada had RM50,000 sebelum pindaan.

Adakah penilaian risiko (HIRARC) kini wajib di sisi undang-undang?

Ya. Seksyen 18B yang diperkenalkan melalui Pindaan 2022 mewajibkan semua majikan, orang bekerja sendiri, dan prinsipal menjalankan dan melaksanakan penilaian risiko. Kegagalan berbuat demikian boleh didenda sehingga RM500,000. Untuk panduan langkah demi langkah, rujuk panduan HIRARC.

Bolehkah pengarah syarikat didakwa secara peribadi?

Ya. Di bawah Seksyen 52 AKKP 1994 (yang dipinda), pengarah dan pegawai kanan boleh dipertanggungjawabkan secara peribadi jika kesalahan syarikat dilakukan dengan persetujuan, persetiaan, atau kecuaian mereka. Pembelaan hanya sah jika mereka dapat buktikan mereka telah mengambil langkah berjaga-jaga yang munasabah.

Apa hak baru pekerja di bawah Pindaan 2022?

Seksyen 26A membenarkan pekerja mengeluarkan diri daripada bahaya segera (imminent danger) tanpa tindakan disiplin. "Bahaya segera" bermakna risiko kematian atau kecederaan badan yang serius. Majikan yang mendiskriminasi pekerja atas sebab ini boleh dikenakan tindakan.

Berapa ramai pekerja perlu ada sebelum perlukan Penyelaras KKP?

5 orang atau lebih. Jika tempat kerja anda menggajikan 5 orang atau lebih tetapi tidak memerlukan SHO di bawah Perintah SHO 1997, anda wajib melantik Penyelaras KKP di bawah Seksyen 29A. Penyelaras mesti mendapat latihan yang diiktiraf JKKP.

Adakah kaitan antara pematuhan Seksyen 15 dan insurans?

Ya. Tahap pematuhan keselamatan anda mempengaruhi cara penanggung insurans menilai risiko dan menguruskan tuntutan. Rekod pematuhan keselamatan yang kemas menunjukkan anda telah mengambil langkah munasabah, yang boleh menyokong tuntutan insurans pampasan pekerja dan CGL anda.

Foundation Conclusion

Seksyen 15 AKKP 1994 bukan peraturan lama yang boleh diabaikan. Pindaan 2022 yang berkuat kuasa pada 1 Jun 2024 telah menaikkan penalti 10 kali ganda, memperkenalkan penilaian risiko wajib, dan membolehkan pengarah didakwa secara peribadi. Setiap majikan di Malaysia kini terikat tanpa pengecualian.

Pematuhan keselamatan dan perlindungan insurans saling melengkapi. Insurans pampasan pekerja, insurans CGL, dan insurans IAR melindungi perniagaan anda apabila insiden berlaku walaupun dengan langkah keselamatan yang terbaik.

Hubungi pakar risiko kami untuk semakan perlindungan insurans perniagaan anda

Penafian: Artikel ini menyediakan panduan umum berdasarkan AKKP 1994 (Pindaan 2022, Akta A1648) dan maklumat rasmi JKKP setakat Mac 2026. Peraturan boleh dipinda. Sila sahkan keperluan terkini dengan JKKP atau profesional bertauliah sebelum membuat keputusan pematuhan.