Keperluan Pegawai Keselamatan dan Kesihatan (SHO) Malaysia: Panduan Pelantikan dan Pendaftaran JKKP

JKKP datang buat pemeriksaan kilang anda. Pegawai bertanya: "Mana SHO anda?" Anda ada 120 pekerja di premis. Anda jawab penyelia pengeluaran juga bertindak sebagai "orang keselamatan." Pegawai JKKP catat dalam laporan: ketidakpatuhan Seksyen 29, AKKP 1994. Denda boleh mencecah RM50,000. Dulu RM5,000 sahaja. Sejak Pindaan 2022, ia naik sepuluh kali ganda.

Panduan ini menjelaskan bila anda wajib melantik SHO, bagaimana proses pendaftaran dengan JKKP, dan mengapa pelantikan SHO mempengaruhi kedudukan insurans WC dan CGL kilang anda.

Panduan ini merangkumi:

• Siapa yang wajib melantik SHO mengikut undang-undang
• Perbezaan SHO, Penyelaras Keselamatan, dan SSS
• Laluan kelayakan dan pendaftaran Buku Hijau JKKP
• Tugas dan tanggungjawab statutori SHO
• Penalti di bawah AKKP 1994 Pindaan 2022
• Kesan kepada insurans WC dan CGL

Siapa Wajib Melantik SHO?

Keperluan melantik SHO ditentukan oleh dua faktor: jenis industri dan bilangan pekerja di satu tempat kerja. Bukan semua kilang wajib mempunyai SHO. Tetapi sejak Pindaan 2022, tempat kerja yang tidak memerlukan SHO pula wajib melantik Penyelaras Keselamatan dan Kesihatan jika mempunyai 5 pekerja atau lebih.

Peranan	Asas Undang-Undang	Bila Diperlukan	Kelayakan
SHO	Seksyen 29, AKKP 1994; Perintah SHO 1997	Industri yang diwartakan dengan 100+ pekerja di satu premis	Berdaftar dengan JKKP (Buku Hijau); kelayakan OSH formal
Penyelaras Keselamatan dan Kesihatan	Seksyen 29A, AKKP 1994 (Pindaan 2022)	5+ pekerja; tempat kerja yang TIDAK memerlukan SHO	Tiada kelayakan formal; boleh dilantik dari pekerja sedia ada
SSS (Site Safety Supervisor)	Peraturan BKP (Keselamatan) 1986	Tapak pembinaan sahaja	Sijil SSS daripada NIOSH/badan bertauliah

Industri yang Diwartakan untuk SHO

Perintah Pegawai Keselamatan dan Kesihatan 1997 menyenaraikan industri yang wajib melantik SHO apabila mencapai 100 pekerja di satu tempat kerja.

Kelas Industri	Contoh
Pembuatan (Manufacturing)	Kilang makanan, E&E, kimia, plastik, logam, farmaseutikal
Perlombongan dan kuari	Lombong bijih timah, kuari batu
Pembinaan	Projek bangunan, infrastruktur, kejuruteraan awam
Pertanian, perhutanan, perikanan	Ladang kelapa sawit, kilang pemprosesan
Utiliti (elektrik, gas, air)	Stesen jana kuasa, loji rawatan air
Pengangkutan, penyimpanan, komunikasi	Gudang, pusat logistik, pelabuhan

Perhatian: bilangan 100 pekerja merujuk kepada satu tempat kerja, bukan seluruh syarikat. Jika anda ada 3 kilang dengan 80 pekerja setiap satu, tiada kilang yang memerlukan SHO di bawah peraturan ini. Tetapi jika satu kilang mempunyai 100 pekerja, kilang itu wajib mempunyai SHO.

Laluan Kelayakan SHO

Untuk menjadi SHO berdaftar, seseorang mesti memiliki kelayakan yang diiktiraf oleh JKKP dan didaftarkan dalam Daftar Pegawai Keselamatan dan Kesihatan (Buku Hijau).

Laluan	Kelayakan	Tempoh
Laluan 1: Diploma/Ijazah OSH	Diploma atau Ijazah Sarjana Muda dalam Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan dari institusi yang diiktiraf JKKP	2-4 tahun
Laluan 2: Diploma Kejuruteraan + Sijil SHO	Diploma kejuruteraan/sains yang diiktiraf + kursus SHO bertauliah (NIOSH atau setara) + lulus peperiksaan JKKP	6-12 bulan (kursus SHO sahaja)
Laluan 3: Kelayakan antarabangsa	NEBOSH International Diploma atau setara + pendaftaran dengan JKKP	Bergantung pada kelayakan sedia ada

Proses Pendaftaran Buku Hijau JKKP

Langkah	Tindakan	Nota
1	Lengkapkan kelayakan yang diiktiraf (diploma/ijazah OSH atau kursus SHO)	Pastikan institusi/badan diiktiraf JKKP
2	Lulus peperiksaan SHO JKKP (jika melalui laluan kursus)	Peperiksaan dijalankan oleh JKKP
3	Mohon pendaftaran melalui portal e-JKKP atau pejabat JKKP negeri	Sertakan sijil kelayakan, IC, dan gambar
4	Terima Buku Hijau setelah diluluskan	Buku Hijau perlu diperbaharui setiap 3 tahun
5	Majikan maklumkan JKKP mengenai pelantikan SHO dalam masa 1 bulan	Menggunakan borang yang ditetapkan

Tugas Statutori SHO

SHO bukan sekadar penasihat. Di bawah Peraturan SHO 1997, SHO mempunyai tugas statutori yang mesti dilaksanakan secara aktif. Kegagalan melaksanakan tugas ini bukan sahaja mendedahkan SHO kepada tindakan undang-undang, tetapi juga menjejaskan kedudukan pematuhan majikan.

Tugas	Penerangan	Kekerapan
Pemeriksaan tempat kerja	Menjalankan pemeriksaan keselamatan berkala di seluruh premis	Sekurang-kurangnya bulanan
Siasatan kemalangan	Menyiasat semua kemalangan, kejadian berbahaya, dan penyakit pekerjaan	Setiap insiden
Pengurusan HIRARC	Membantu menyediakan dan mengemas kini HIRARC	Tahunan atau selepas perubahan proses
Latihan keselamatan	Merancang dan melaksanakan program latihan keselamatan pekerja	Berterusan; orientasi pekerja baru
Nasihat kepada majikan	Menasihati majikan mengenai langkah keselamatan, PPE, dan pematuhan	Berterusan
Laporan ke Jawatankuasa Keselamatan	Membentangkan penemuan pemeriksaan dan cadangan penambahbaikan	Setiap mesyuarat (minimum suku tahunan)
Rekod dan dokumentasi	Menyelenggara daftar kemalangan, laporan pemeriksaan, dan statistik OSH	Berterusan; simpan minimum 5 tahun

Penalti di Bawah AKKP 1994 Pindaan 2022

Kesalahan	Sebelum Pindaan 2022	Selepas Pindaan 2022
Gagal melantik SHO (Seksyen 29)	Denda maks RM5,000	Denda maks RM50,000
Gagal melantik Penyelaras Keselamatan (Seksyen 29A)	Tidak wujud sebelum Pindaan	Denda maks RM50,000
Kewajipan am majikan (Seksyen 15)	Denda maks RM50,000	Denda maks RM500,000
Kegagalan mengakibatkan kematian/kecederaan serius	Denda maks RM50,000 atau penjara maks 2 tahun	Denda maks RM500,000 atau penjara maks 5 tahun, atau kedua-duanya

Kenaikan penalti ini berkuat kuasa 1 Jun 2024 di bawah Akta A1648. Untuk senarai penuh penalti, rujuk panduan kami tentang penalti AKKP 1994.

Kesan Pelantikan SHO kepada Insurans

SHO bukan sahaja keperluan undang-undang. Kehadiran SHO yang aktif dan kompeten secara langsung mempengaruhi profil risiko kilang anda, dan ini memberi kesan kepada insurans.

Kesan kepada WC dan CGL

Aspek	Tanpa SHO (walaupun wajib)	Dengan SHO yang aktif
Kadar kemalangan	Lebih tinggi; tiada pengurusan risiko sistematik	Lebih rendah; pemeriksaan berkala mengenal pasti hazard awal
Tuntutan WC	Lebih kerap; premium pembaharuan mungkin meningkat	Kurang kerap; rekod keselamatan yang baik menyokong premium kompetitif
Tuntutan sivil	Majikan terdedah kepada hujah kecuaian ("gagal ambil langkah munasabah")	Bukti bahawa majikan telah mengambil langkah pematuhan
Penilaian risiko oleh penanggung insurans	Risiko lebih tinggi; mungkin dikenakan syarat tambahan atau premium surcharge	Profil risiko lebih baik; berpotensi mendapat terma yang lebih baik

Dalam kes tuntutan CGL, jika pekerja atau pihak ketiga cedera dan mahkamah mendapati kilang anda tidak mempunyai SHO walaupun diwajibkan, ini boleh menjadi bukti kecuaian yang memperkuatkan tuntutan terhadap anda.

SHO vs Penyelaras Keselamatan: Mana Satu Anda Perlukan?

Kriteria	SHO	Penyelaras Keselamatan
Bilangan pekerja	100+ di satu premis (industri diwartakan)	5+ pekerja (jika SHO tidak diperlukan)
Kelayakan	Kelayakan OSH formal + Buku Hijau JKKP	Tiada kelayakan formal; dilantik oleh majikan
Fungsi	Sepenuh masa; tugas statutori terperinci	Boleh rangkap jawatan; menyelaras hal ehwal keselamatan
Penalti jika tidak dilantik	Sehingga RM50,000	Sehingga RM50,000
Pendaftaran dengan JKKP	Wajib (Buku Hijau)	Tidak perlu pendaftaran

Jika kilang anda mempunyai kurang dari 100 pekerja tetapi beroperasi dalam industri berisiko tinggi, anda masih boleh melantik SHO secara sukarela. Ini menunjukkan komitmen kepada keselamatan dan memperkuatkan kedudukan anda dari segi insurans dan pematuhan.

Hubungan SHO dengan Jawatankuasa Keselamatan

SHO dan Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan adalah dua keperluan berasingan yang saling melengkapi. Jawatankuasa Keselamatan wajib apabila premis mempunyai 40 pekerja atau lebih (di bawah Seksyen 30 AKKP 1994). SHO biasanya menjadi setiausaha atau penasihat teknikal kepada jawatankuasa.

Bilangan Pekerja	Keperluan
5-39 pekerja	Penyelaras Keselamatan sahaja
40-99 pekerja	Penyelaras Keselamatan + Jawatankuasa Keselamatan
100+ pekerja (industri diwartakan)	SHO + Jawatankuasa Keselamatan

Senarai Semak Pelantikan SHO

Item	Status
Adakah kilang anda dalam industri yang diwartakan dengan 100+ pekerja?	☐
Adakah SHO yang dilantik mempunyai Buku Hijau JKKP yang sah?	☐
Adakah JKKP telah dimaklumkan mengenai pelantikan dalam masa 1 bulan?	☐
Adakah SHO bertugas sepenuh masa untuk hal keselamatan?	☐
Adakah pemeriksaan tempat kerja dilakukan sekurang-kurangnya bulanan?	☐
Adakah HIRARC dikemas kini dan disemak tahunan?	☐
Adakah Jawatankuasa Keselamatan ditubuhkan (jika 40+ pekerja)?	☐
Adakah polisi WC dan CGL kilang anda masih aktif?	☐

FAQ

Berapa orang SHO yang diperlukan untuk satu kilang?

Peraturan mewajibkan sekurang-kurangnya seorang SHO sepenuh masa untuk setiap tempat kerja yang memenuhi syarat. Untuk kilang yang sangat besar atau beroperasi 24 jam, beberapa SHO mungkin diperlukan untuk memastikan liputan sepanjang waktu operasi.

Bolehkah SHO merangkap jawatan lain?

Dari segi undang-undang, SHO perlu menjalankan tugas keselamatan sebagai fungsi utama. Jika SHO anda merangkap sebagai pengurus pengeluaran dan hanya menghabiskan 10% masa untuk keselamatan, ini tidak memenuhi kehendak peraturan. JKKP boleh mempersoalkan ini semasa pemeriksaan.

Apa berlaku jika SHO saya berhenti kerja?

Maklumkan JKKP dalam masa 1 bulan. Lantik pengganti secepat mungkin. Sementara menunggu, Penyelaras Keselamatan boleh menjalankan fungsi asas, tetapi ini bukan penyelesaian jangka panjang. Kekosongan jawatan SHO yang berpanjangan adalah ketidakpatuhan.

Adakah kilang kecil (di bawah 100 pekerja) perlu SHO?

Tidak wajib di bawah Perintah SHO 1997. Tetapi di bawah Pindaan 2022, kilang dengan 5+ pekerja wajib melantik Penyelaras Keselamatan dan Kesihatan (Seksyen 29A). Penalti untuk kegagalan ini juga RM50,000.

Bagaimana SHO mempengaruhi premium insurans WC?

SHO yang aktif mengurangkan kadar kemalangan, yang seterusnya mengurangkan kekerapan tuntutan WC. Rekod keselamatan yang baik boleh menyokong premium pembaharuan yang lebih kompetitif. Sebaliknya, kilang tanpa SHO yang wajib mempunyai profil risiko yang lebih tinggi.

Apakah Buku Hijau JKKP dan bagaimana mendapatkannya?

Buku Hijau adalah dokumen pendaftaran rasmi JKKP bagi SHO. Ia mengesahkan bahawa individu tersebut memenuhi kelayakan untuk berkhidmat sebagai SHO. Untuk mendapatkannya, lengkapkan kelayakan OSH yang diiktiraf, lulus peperiksaan JKKP (jika berkenaan), dan mohon melalui portal e-JKKP. Buku Hijau perlu diperbaharui setiap 3 tahun.

Adakah kontraktor pembinaan juga perlu SHO?

Ya, jika tapak pembinaan mempunyai 100+ pekerja. Selain itu, tapak pembinaan juga memerlukan Site Safety Supervisor (SSS) di bawah Peraturan Bangunan dan Kerja-Kerja Pembinaan (Keselamatan) 1986. Untuk maklumat insurans pembinaan, rujuk panduan CAR/EAR kami.

Foundation Conclusion

Pelantikan SHO bukan sekadar mengelakkan denda RM50,000. SHO yang kompeten dan aktif mengurangkan risiko kemalangan, memperkuatkan pematuhan, dan menyokong kedudukan tuntutan insurans anda apabila insiden berlaku.

Pastikan kilang anda mempunyai SHO atau Penyelaras Keselamatan yang sewajarnya, disokong dengan polisi WC dan CGL yang mencukupi untuk melindungi pekerja dan perniagaan anda.

Hubungi pakar risiko kami untuk perlindungan insurans kilang anda

Penafian: Artikel ini menyediakan panduan umum berdasarkan peraturan dan maklumat rasmi setakat Mac 2026. Peraturan mungkin dipinda. Sentiasa sahkan keperluan semasa dengan agensi berkaitan atau profesional bertauliah sebelum membuat keputusan pematuhan.